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中共海曙区委九届十一次全体(扩大)会议举行

发布日期:2022-05-21 11:01   来源:未知   阅读:

  听取和讨论区委常委会工作报告,审议并原则通过《中共宁波市海曙区委九届十一次全会关于扛起新使命奋进新征程高质量发展建设共同富裕样板区的决议》和《海曙高质量发展建设共同富裕样板区实施计划(2021—2025年)》

  区委常委会主持会议。区委书记、区长徐强代表区委常委会作工作报告,并在全会结束时讲话。

  全会以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习习总书记在庆祝中国成立100周年大会上的重要讲话精神,全面落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和省委十四届九次全会、市委十三届十次全会部署要求,动员全区上下扛起新使命、奋进新征程,为高质量发展建设共同富裕样板区,加快打造现代化滨海大都市最富活力、最有品位、最具温度、最为协调的城区而努力奋斗。

  会议指出,要提高政治站位,切实增强责任担当。要深刻理解推进共同富裕的重大意义。认识到共同富裕是社会主义的本质要求、是彰显制度优势的重要特征、是确保党长期执政的必然选择,必须切实提高政治站位,始终保持正确方向,广泛凝聚智慧力量,深入推进共同富裕在海曙的生动实践。要始终坚定当好示范样板的信心决心。海曙作为复合型城区,既有现代都市又有美丽山区,既有厚重的文化底蕴又有优越的生态环境,既有良好的公共服务又有和谐的社会环境,既有大量世居的“老宁波”也有融合集聚的“新海曙”,有基础有优势,在高质量发展建设共同富裕示范区的征程中率先突破、走在前列。要奋力抢抓推动跨越发展的宝贵机遇。在推进十大行动、十大区块、十大重大项目前期的基础上,积极争取以往想争取而难以争取的政策试点,谋划一批突破性改革;着力解决过去想解决而难以解决的重大问题,形成一批牵引性举措;抓紧补齐一直想补齐而难以补齐的短板弱项,锻造一批特色性亮点,奋力实现跨越发展,让共同富裕成为海曙最鲜明的城市标识、最闪亮的金字招牌。

  会议强调,要全面细化落实省委《方案》和市委《计划》,坚持高标准定位、高质量发展、高要求推进。

  ——坚持高标准定位。总体目标为高质量发展建设共同富裕样板区,加快打造现代化滨海大都市最富活力、最有品位、最具温度、最为协调的城区。这一目标是海曙自我加压的更高标尺,也是全区广大人民群众的热切期盼,更是为省市大局多作贡献的应有担当。最富活力,海曙是宁波都市经济圈的核心区域,是物流、人流、资金流、信息流的“全流量”汇集地,商务商贸繁荣发展,数字经济加速崛起,都市工业基础扎实,经济实力和活跃度优势明显。要全面优化区域创新体系,持续提升创业创新氛围,推动高端资源要素竞相涌入,努力打造成就人才、成就梦想的最佳实践地。最有品位,海曙区位优势突出,历史文化深厚,是宁波的城市门户,也承载了宁波市民的历史记忆,应该且必须成为城市的精品和样板。要全面融入长三角一体化发展和杭甬“双城记”,全力优化城市形态、厚植特色文化,不断筑牢老底子、打造新地标,成为宁波城市现代化国际化形象的标志性区域和集中展示区。最具温度,海曙社会事业基础厚实,公共服务比较优质,社会治理走在前列,这是推进共同富裕的良好条件。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民,顺应中心城区群众对品质生活的更高需求,找准切入点和着力点,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提升包容性发展水平,打造系列民生“专曙”名片,成为共同富裕道路上最有人情味的城区。最为协调,海曙空间形态丰富、要素结构多元,西部近山、东部亲水,城乡兼备、山水相依,这是宝贵的资源优势。要着眼全区域、立足大统筹,加快推进城乡协调融合、产城协调融合、经济社会协调融合,推动美丽城区、美丽城镇和美丽乡村交相辉映、相得益彰,打造城乡高度融合标杆区。

  ——坚持高质量发展。海曙追求的共同富裕,是统筹发展和安全、效率和公平、生态和民生、物质和精神的高质量共同富裕,是与经济社会现代化相对应的高质量共同富裕。围绕创新策动,高水平打造共同富裕体制机制先行地。围绕产业引领,高水平打造经济高质量发展引领地。围绕乡村振兴,高水平打造城乡融合发展示范地。围绕人民满意,高水平打造公共服务优质均衡地。围绕城市品质,高水平打造千年文化展示地。围绕环境优美,高水平打造美丽生态实践地。围绕整体智治,高水平打造社会治理标杆地。

  ——坚持高要求推进。实现共同富裕,是前无古人的伟大事业和艰巨复杂的历史任务。要梦想铺纸、实干落笔,保持奋进者姿态,激发创造性张力,推动共同富裕成为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。要让生产要素充分涌动,共同富裕的前提和基础是社会生产力高度发展,要坚持市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调,推动土地、劳动力、资金、技术、数据等每一种要素在海曙高效配置,提升劳动生产率和全要素生产率,持续做大社会财富“蛋糕”,为共同富裕提供物质基础。要让创新活力竞相迸发,共同富裕是全民共富,应该由全体人民共同努力、共同创造,要不断优化营商环境,鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤工作、创业创新实现增收致富,确保每一家市场主体、每一名人才,都能看到投资海曙的未来。要让幸福生活触手可及,共同富裕是全面共富,是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面跃升,要推动新老海曙人、每一位海曙发展的亲历者、参与者、建设者,在财富收入普遍增加的同时,共享品位城区宜居宜业环境,过上更具品质、更有尊严、更加自在的幸福美好生活。要让梦想之光照进现实,共同富裕是渐进共富,是由低到高、由局部到整体的阶梯式递进过程,要尽力而为、量力而行,脚踏实地、久久为功,推动各项工作迭代升级、螺旋上升,确保共同富裕每一个阶段逐次在海曙成为生动现实。

  一个城区,当创新的基因融入发展的血脉,它的未来必定不同凡响。要顺应新一轮科技革命、产业变革和消费升级趋势,推进产业链从要素驱动向创新驱动跃迁,激发高质量发展的新动能。加快创新资源集聚,着力打造“热带雨林式”创新生态,做响“江南翠柏里”品牌,全面增强“一中心四平台”核心引擎功能,健全“引育用留”人才一体化开发体系。培育优势产业集群,奋力做强城市经济,大力发展生产性服务业,加大现代商贸业和外向型经济扶持力度,以精明专业化导向推动制造业转型升级。推动数字红利集成,推进全省服装行业产业大脑试点,建设一批未来工厂、数字车间、无人车间,实施“新工网”三年行动计划,建设省级工业互联网小镇和工业互联网特色区。

  城市让生活更美好,乡村让城市更向往,城乡融合就是诗和远方。要建立健全城乡融合发展的体制机制,加快“郊区式”空间格局向都市区转变,让资源要素配置更加合理,区域发展更加均衡。要推进城市大开发,坚持“东优化、中聚合、西提升”,加快老城复兴、沿江开发、城市西进,打造一批精品线路、特色街区和亮点工程,拉开城市框架,提升城市能级。要推进空间大整治,积极争创全域国土空间综合整治市级试点,优化全域工业空间布局,加快城市有机更新,加快未来社区、未来乡村全覆盖。要推进乡村大振兴,实施全域治水攻坚三年行动,构筑四明山“1+4+6”路网布局,以空港枢纽为基点打造“半小时交通圈”,推进数字农业提质扩面,让群众喝上放心水,让群众住上安全屋,让群众走上通达路,让群众过上好日子。

  要建立居民持续增收机制,壮大中等收入群体,形成“中间大、两头小”的橄榄型社会结构。巩固就业基本盘,充分就业解决一批,灵活就业消化一批,公益岗位保障一批。提升创业带动力,实施“启明星”“创业领航”行动,充分挖掘新产业、新业态、新商业模式的创业空间,推进“人才创业”行动,打造“新生代”“创二代”企业家队伍。织牢帮扶兜底网,扎实推进低保边缘扩围工作,稳步提高低保标准,优化升级高山综合服务,深入开展“消薄”行动,广泛开展全民性慈善活动,决不让低收入群众“被平均”。

  实现共同富裕,就是要让更多群众享受到优质均衡的公共服务,建立起一个人与人起点相对公平的实质平等社会。要围绕人的全生命周期多元需求,迭代升级为民办实事长效机制,着力打造民生“专曙”系列名片。打造“专曙善育”名片,积极营造育儿友好氛围,实施第四轮学前教育行动计划,争创全国学前教育普及普惠区。打造“专曙优学”名片,推进海曙中学等一批学校建设,加快“甬信培”应用,深化“未来学校”实验区建设。打造“专曙健康”名片,建成投用普济医院等一批重点项目,加快推进中医药传承创新发展,争创省健康促进区、省体育现代化区。打造“专曙颐养”名片,老年人拥有幸福的晚年,年轻人就有可期的未来。要积极打造区级为老服务综合体,深入推进全省康养体系建设试点,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,使每位生活在海曙的老人笑容更多、幸福感更足。打造“专曙安居”名片,完善多层次住房供应体系,优化公共租赁住房政策,实现中低收入住房困难家庭应保尽保,着力解决新市民、青年人等群体阶段性住房保障问题,让群众住有宜居、住得安心。打造“专曙保障”名片,发展多层次、多支柱养老保险体系,健全防止因病致贫、因灾致贫的长效机制,推行“物质+服务”双轮驱动的救助方式,打响全国社会救助改革创新试点品牌。

  爱上一座城,并产生发自内心深处的认同感,关键靠文化内核。要以社会主义核心价值观为引领,加快形成打动人心的文化魅力,让更多人了解海曙、选择海曙、扎根海曙、热爱海曙,使海曙成为“居住者引以为豪、游览者为之倾心、未到者心生向往”的地方。要守好共同的精神家园,实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,依托大革命宁波地委旧址等红色文化基地,擦亮“曙说”宣讲品牌,推动理想信念教育常态化制度化开展,大力弘扬伟大建党精神、浙江精神、“四知”宁波精神,提炼升华海曙精神。要传承宝贵的历史文脉,用珍爱之心善待历史遗存,以宁波建城1200年为契机,实施“城市记忆工程”,高水平推进天一阁、城隍庙、它山堰等标志性文化遗产综合保护利用,加快大运河文化带、塘河文化带、浙东诗路文化带建设,努力使文物里的海曙、典籍里的海曙、遗迹里的海曙在穿越时空中活态呈现。要塑造独特的城市品牌,着力构筑海曙品牌矩阵,精心设计城市名称、文化地标等形象标识,打响“书香海曙”等特色品牌,形成海曙特有文化IP,让人文城区魅力精彩绽放。要构建优质的服务体系,深入实施文化惠民“百川工程”,打造富有影响力的博物馆之区,实施艺术振兴乡村计划,建设优秀文化发展的“基地”和“大本营”。要弘扬良好的文明风尚,坚持“人人都是城市形象、人人展现城市形象”,开展“文明就餐”“文明交通”等十大文明好习惯养成行动,当好全国文明典范城市建设的排头兵。

  良好的生态环境是共同富裕的重要特征。要深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念,加快形成田园与都市相融、生态与人文共生的发展模式,绘就“公园可休憩、街区可漫步、建筑可阅读、山水可漫享”的美丽海曙诗意大画卷。要展现自然山水之美,海曙一城山水,定要不负山水,要装扮绿脉、激活水脉,打造“环山、顺水、沿城、连景”绿道骨架,畅通“三江六塘河”水系网络,建设生物多样性体验地,推动人与自然和谐共生。要走好绿色发展之路,进一步拓宽“两山”转化通道,充分挖掘生态产品价值,在“显山露水”中推动“山水增值”,贯彻落实碳达峰碳中和要求,大力推广清洁和可再生能源应用,推进“能源+新技术”融合发展。要加大污染防治之力,以“无废城市”建设为引领,深入打好污染防治攻坚战,强化城乡环境综合整治,让共同富裕的生态底色更加鲜明、更加靓丽。

  社会公平正义、安定和谐是共同富裕的应有之义。要牢固树立“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”的理念,推动“风险管牢、治安良好、参与多元、兜底管理”,打造舒心安心放心的社会环境。要强化法治保障,充分发挥人大职能作用和独特优势,支持政协健全协商工作体系,深化法治政府建设,把“千年一遇”的事情变成“千篇一律”。要深化平安建设,完善风险闭环管控的大平安机制,坚决守住不发生系统性风险的底线,建设更有安全感的低风险社会。要夯实基层基础,适时开展镇(乡)街道行政区划调整,推进撤镇建街、撤村建居,将城市治理经验做法向农村推广,赋能81890服务平台,打造“民呼我应、民想我办”的综合服务体系,推进“县乡一体、条抓块统”改革,创新社区治理工作体系,创建全国社区治理和服务创新实验区。

  会议强调,要加强党的领导,全力提升工作实效。要增强政治引领力。持续开展党史学习教育,引导党员干部坚定政治理想、站稳政治立场,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实做好县乡换届工作,加强年轻干部和专业干部队伍建设,打造一支能力素质与样板区建设相适应的干部队伍。扎实推进“五最”党建,从最薄弱、最困难、最复杂、最少去、最偏远的地方抓党建,把基层党组织建设成为引领共同富裕的坚强战斗堡垒。纵深推进清廉海曙建设,坚决整治群众身边腐败和不正之风,确保各项惠民安民政策有效落实。要增强改革驱动力。推进样板区建设,没有先例可循、没有经验借鉴,要勇做“无人区”里的探索者、共富路上的实干家,以海曙的先行先试为全市全省探好路子、提供经验。深化对“破法”改革的研究和探索,从体制机制的最深处、资源配置的最优解、试点创新的最前沿、百姓民生的最痛点、基层治理的最短板破题,跳出原有的思维定式和路径依赖,以新视角新高度谋划突破性改革。体系化规范化推进数字化改革,建设变革型组织,提升塑造变革能力,重塑政府、社会、企业和个人关系。要增强机制支撑力。健全向上争取机制,主动承担探索示范任务,努力争取上级指导支持和政策红利。健全组织领导机制,成立社会建设委员会,下设办公室,负责对全区社会建设和社会改革的统筹协调、督促指导、整体推进。健全责任落实机制,注重系统谋划、专班运作、比学赶超,编制重点任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践“四张清单”,研究细化与目标指标相关的重要举措、项目支持、政策保障。健全兜底托底机制,格外关注关爱特殊群体,让共同富裕建设成果惠及全区人民。健全社会联动机制,讲好共同富裕的海曙故事,在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有、人人出彩。

  全会强调,在庆祝建党百年华诞的历史性时刻、在全省开启高质量发展建设共同富裕示范区新征程大背景下,要进一步坚定发展目标,积极贯彻上级要求,对标对表,自我加压、争做样板。要进一步增强前进动力,从城市有机更新、重大项目建设、内部区划调整、干部队伍建设中汲取力量,推动区域高质量发展。要进一步正视困难挑战,加快补齐短板,确保迎头赶上。要进一步破除工作障碍,以数字化改革破除路径障碍,以奋勇争先破除心理障碍,以全面从严治党破除作风障碍。下半年,要深入开展党史学习教育,全面加快数字化改革,全力完成年度目标任务,深入推进十大行动计划,扎实办好民生实事,坚决守住平安稳定底线,高标准做好县乡换届工作,勇担使命加油干,争先进位当样板,为推动共同富裕美好图景变为海曙实景作出新的更大贡献。

  全会号召,全区广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,干在实处、走在前列、勇立潮头,加快建设高水平的共同富裕美好社会,向省委、市委和全区人民交上一份满意答卷。

  区委委员、候补委员,区纪委委员、监委委员,区人大、区政府、区政协、临空经济示范区管委会领导班子成员,区法院院长、区检察院检察长,其他区级领导干部;原副区级以上离退休老同志;各镇(乡)街道党政主要负责人,区属各单位、区机关各部门、临空经济示范区管委会职能部门、市垂直管理单位主要负责人;区人大办公室及各专(工)委主要负责人,区政协秘书长、办公室及各专委主要负责人;区委巡察组组长;区第九次党代会部分党代表、区各派主要负责人参加会议。